突出“六个服务”强化新形势下的统战工作

2019-7-26 9:26:27

      随着经济社会的转型,我国进入了社会主义现代化建设新的历史时期,这必将对统一战线产生深刻的影响。面对新的形势和任务,统一战线要找准履行职责的着力点,充分发挥自身优势作用，当前,要特别强调以下“六个服务”,巩固壮大最广泛的爱国统一战线,推动我国各项事业的发展。

      一、服务党的大政方针，壮大强化政治联盟

      统一战线的本质,实际上就是围绕党的中心任务，建立最广泛、最牢固的政治联盟。在新的历史时期,统-战线应发挥团结联合的优势，以广泛稳固的政治联盟为党和国家大政方针的贯彻执行提供坚强的保证。一要 在继续加强与民主党派合作的同时，主动顺应社会结构变动带来的内部构成新变化，切实做好团结包括新的社会阶层在内的社会主义事业建设者的工作,并高举爱广泛团结港澳台同胞和海外侨胞，巩固第二个范围的联盟:二要适应我国社会多元化的趋势，充分体现“求同存异”，把统一战线这个政治联盟内各方面力量有效凝聚起来，和谐共存:三要加大对统一战线内部关系的协调，促进统战的人才、政策、制度等资源的统筹布局、协调流动、均衡配置。

      二、服务科学发展,推进社会主义现代化建设

      在新的历史时期统战线要始终把促进科学发展作为第一要务 ,把广大成员的智慧和力量凝聚到社会主义现代化建设的实践中去。

      要把促进发展的着眼点放到经济、政治、文化协调发展上来,放到推动社会全面进步和人的全面发展上来,把实现包括统一战线成员在内的最广大人民群众的根本利益作为促进发展的根本出发点和落脚点,在统战线内部全面提升树立和落实科学发展观所要求的基本素质,使新阶段统-战线在促进发展中显示出自身独特的优势和重要的价值。

      当前，要把促进经济发展方式转变作为统-战线服务发展大局的重要任务,努力为经济转型提供智力支持、人才支持、力量支持和环境支持。引导民主党派紧密结合实际，把推进经济转型升级作为参政议政的重要内容广建良言、广集群智、广聚众力。充分发挥职能优势,努力促进非公有制企业转型升级，推动民营经济健康发展。

      三、服务民主政治建设完善社会主义民主制度

      统一战线作为上层建筑的部分,是社会主义民主政治的重要内容和形式，要进一步发挥统-战线在我国政治文明建设中不可替代的重要作用。

      坚持与完善多党合作和政治协商制度。高度重视与民主党派、无党派人士的政治协商工作,进一步明确政治协商的性质、主体、内容、形式和程序。切实加大民主监督的力度，逐步构建起民主监督的制度平台，建立一套有效的监督反馈评价的机制,增加党派民主监督的有效性。

      坚持与完善民族区域自治制度。要根据新的形势更好地处理民族因素与区域因素的关系,将两者有机地结合于促进民族团结进步和维护国家集中统的实践之中。 要将尊重差异、包容多样、促进交融作为民族工作的基本取向,引导、促进建立在自觉、自愿、自动基础上的民族融合。要加强对城市少数民族流动人口的服务管理,引导各民族群众和谐共处。

      坚持与完善基层群众自治制度。要健全完善基层行业商会、新的社会阶层人土联谊会、少数民族联谊会海外联谊会等基层统战组织，发挥统战线 成员的作用，引导规范基层社会组织管理,加强对基层公共事务的民主监督，积极推进基层群众在公共事务和公益事业中的民主参与。

      健全民主制度,提高执政水平，保证党领导人民有效治理国家。发挥统一战线在扩大有序政治参与中的优势，为社会名界提供更加广泛的政治参与形式和途径，扩大我国政治制度的包容性。发挥统一战线在畅通利益表达渠道中的优势，把社会各界的利益要求反映到国家政治生活的各个层面,使我国社会主义政治制度更具有效性。发挥统一战线在推进制度化建设中的优势,健全完善统一战线广大成员政治参与的制度和机制，使我国社会主义政治制度更具科学性。

      四、服务社会管理创新，推进和谐社会建设

      着眼于完善管理机制,不断探索民族宗教工作新路子。建立部门和地区间协作机制,加大城市民族工作力度,结合创建和谐寺观教堂等活动，加强对宗教团体建设的分类指导，促进、帮助其建立健全内部管理制度,努力探索依法管理宗教事务的

新途径。

      着眼于改进网络管理,着力推进网络统战工作。充分运用网络渠道，通过新的沟通手段及时掌握和反映统战线广大成员及其所联系群众的思想动态,促成以统一战线为纽带的、广泛的“政治共同体”、“利益共同体”和“精神共同体”,从而把各界人士团结凝聚在党的周围，共同推进和谐社会建设。

      着眼于创新管理格局,高度关注社会组织统战工作。应充分履行好统一战线的政治整合功能，不断延伸和拓展统战团体的工作手臂和联系交友面，充分发挥各类统战团体对相同领域、相同性质相同类别的新社会组织的工作辐射、指导和归属作用,构建起新的统战工作渠道。

      五、服务文化建设，共建精神家园

      统战线具有人才荟萃的资源优势、求同存异的思想基础、领域广泛的多元文化底蕴,其价值取向、社会功能以及制度安排、工作方式等,能为文化建设提供独特的贡献，发挥重要的作用。

      一是重视统战文化的建设，为文化的全面繁荣多做贡献。以“和”“合”思想为核心的统战文化既是统一战线这个最广泛政治联盟所共有的价值观念和行为准则，又是中华传统文化的重要组成部分,包含着许多道德文化的因素，是社会主义思想道德体系的有机组成部分。要将统战文化自身独具的特征与统战工作特点相结合,积极挖掘、整理丰富的统战文化资源，不断完善创新统战线文化 以统战文化建设的成果来丰富繁荣我国社会主义文化。

      二是重视文化统战工作,共建中华民族精神家园。统-战线特有的大团结大联合的目标宗旨，与中华民族共有精神家园具有天然的相通之处。要充分运用文化的手段和力量，开拓统战工作。建设共有精神家园、增强文化凝聚力必将成为统一战线工作新的着力点。要利用统一战线的特有优势和工作平台，努力挖掘、弘扬民族传统优秀文化，扩大中华文化的影响力，在构建大中华文化圈、增进中华民族向心力中显现“法宝”的新作用。

      六、服务祖国统一,开创性做好海外统战工作

      要充分考虑国内国际大局对统-战线的影响，立足基本国情树立世界眼光，加强战略思维、注重全局谋划，做到整体运筹、内外兼顾,趋利避害、把握主动，以统一战线的和谐推动国内、国际大局的健康发展。

      香港澳门主权回归后,港澳统战工作的着力点转到以争取人心回归为主要目标的特殊政治工作上。统一战线要坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针不动摇,在切实做好港澳重点社团和重点人士工作的同时,密切与专业界人士的交流和青少年一代的联系交往，扩大统一战线在港奥地区的影响力和亲和力,维护香港、澳门地区的长期繁荣和稳定。

      要坚定不移地贯彻“和平统一，一国两制”的基本方针,发挥统一战线中各党派、各团体和各界人士广泛参与、多方联系的积极作用，以共同争取台湾同胞民心为重点，大力推进两岸同胞之间的相互交往和交流,加强同归侨、侨眷和海外华侨、华人的联系,坚持反对和遏制“台独”分裂活动，为实现祖国完全统一做出新的积极贡献。

      要从对外联络、对内服务两个方面入手加强新时期的海外统战工作,对外进一步加强与华侨主要团体和代表人士的联系,在巩固与老侨领传统友谊的基础上，重点加强与新华侨和留学人员的联系,对内要全面开展为华侨、归国留学人员和归侨、侨眷服务的工作,维护其合法权益。

      (此文为压缩稿,发表于《挚友》2011年第5期，《新华日报》2012年2月7日转载，全文刊发于《调研参考》,中央书记处书记、时任全国政协副主席、中央统战部部长杜青林批示:“突出六个服务”概括的全面。此文还获2011年全国统战理论研究优秀成果三等奖。)

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